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我国社会公益类科研机构分类改革工作全面启动

2018-11-09 18:44:31
我国社会公益类科研机构分类改革工作全面启动 继技术开发类科研机构企业化转制工作获得重要进展以后,我国社会公益类科研机构分类改革工作将全面展开,改革工作将在保持稳定的前提下积极推进,“十五”期间全部完成。

这是记者今天从科技部召开的全国社会公益类科研机构改革工作座谈会上了解到的。

据悉,我国县以上政府所属社会公益类科研机构有2400多家,从事科技活动人员36万多人,机构数占全国县以上政府部门所属4500多个科研机构的一半以上。

这类科研机构所从事的工作关系国计民生和社会可持续发展,为我国经济和社会发展做出了重要贡献,但多年来改革相对滞后,也存在着一些弊端。

其中,一部分可以面向市场的科研机构受“等、靠、要”思想的束缚,尚未转变机制。

这些科研机构,队伍庞大、机构重复、人浮于事的现象较为突出,没有完全建立“开放、流动、竞争、协作”的机制。

科技部部长徐冠华在座谈会上指出,社会公益类科研机构存在的这些弊端,制约着公益性科研事业的发展,如果不通过改革彻底加以解决,国家投入再增加几倍,也难以从根本上改变窘境。

社会公益类科研机构分类改革的总体思路是:应该面向市场的坚决向企业化转制;确需政府支持的,按非营利性科研机构管理和运行,加大支持力度。

为保障改革工作的顺利实施,对企业化转制的科研机构,将采取继续保留原有的正常事业费等扶持政策;对按非营利性科研机构运行和管理的,到达改革目标、经有关部门验收并重新核定编制后,国家较大幅度增加人均事业费投入。

徐冠华说,改革将以部门为单位整体推动,成熟一个,启动一个。

在新增经费投入上,体现谁改革、支持谁,先到位、先支持的原则,改革方案达到要求并启动改革的部门,拨付改革配套经费;其他相关科技投入也要向改革好的院所倾斜。

鼓励和支持基础好的地方加快改革,带动全局。

科技部要求各部门和地方要进一步加强对改革工作的领导,积极推进所属科研机构的改革,切实落实各项改革配套政策,努力加大投入,为改革工作创造良好的环境。

国土资源部、水利部、国家林业局、中国气象局四个部门作为批先期启动,今年底将启动第二批部门的改革。

在宁夏、广东、沈阳三个地方启动地方公益类院所改革试点工作,要加大改革力度,加快改革进程,做出示范;各地方要在今年底以前形成改革总体方案,明年开始实施。

为期两天的座谈会还将进行分组讨论、交流。

国务院和部分省区市的有关部门负责人共200多人出席会议。

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