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房企开发盖不完的公章

2018-11-30 19:52:57

房企开发:盖不完的公章?

杨仕省 北京报道

一个房地产项目要盖多少枚公章,对此至今也没有一个权威的统计数据。

“一个房地产项目从立项到开工到销售,要经过几十个部门的盖章环节,涉及13项税、100项费,住宅、商用、旅游的项目还有区别。”亚太城市房地产研究院院长谢逸枫日前接受《华夏时报》采访表示。

据谢逸枫介绍,一个房地产项目需要盖32个公章,单个项目手续走完需要至少两三个月,分期开发的则需要三五年不等。

而这还是很保守的说法。据报道,原河北省委书记张云川在2009年曾指出,申办一个房地产项目要盖166个公章,大小收费94项。每盖一个章,办事员、科长、处长都要签字,涉及180多个经办人。

采访发现,房地产项目审批环节之多、公章个数之多,终铸成了一条名副其实的利益链条。

盖多少章

据悉,河北省委政策研究室2008年11月曾对省内房地产市场现状进行调查,调查对象涉及房地产管理部门、房地产协会、53个房地产公司,调查结果令人震惊。参与调查的河北省委研究室主任王书利曾透露,一个项目从立项到开工,至少要经40个大的审批环节,加盖166个公章,平均每个部门4个公章,多的18个。而河北一房地产开发商在2009年曾反对说,恐怕不止166个。

河北省的一份报告列出了该省房地产审批涉及到的部门和公章数:“建筑市场18枚、市规划局10枚、市电业局6枚、市政府4枚、市房管局4枚……”据悉,公章涉及44个部门,从发改委立项,到申办五证(土地证、用地证、规划证、开工证、预售证),还有市政手续的办理,包括供电、燃气、自来水、雨水、中水、污水、道路、电信、有线电视、供暖、园林、人防等都要盖章认可。如不准时拿到这些批文,就免谈施工。

河北省委政策研究室的一位人士表示,“仅画红线一项,就需要定线、放线、竣工验收3个公章。”

无独有偶。现为十八大代表的海南省现代企业董事长邢诒川也在2009年做过一项调研。“一个房地产项目,从获得土地使用权到办房产证,需要经历的审批程序涉及29个部门,政府主管审批部门13个,政府有关部门认定的中介机构16个;需盖公章99次,包括土地使用权获得3次,报建86次,办证10次。”该调研称。

收多少费

“很多章要收费才能盖。”谢逸枫说。但盖章要收多少费?采访的不论是专家还是一些开发商均称“说不清楚”,基本的概况是“灰色费用”高达正常收费的4倍。

以一个总投资3亿元左右的项目来说,评估公司评估费要收多少费就大有差别。咨询得到的情况是,评估费多不超过评估价的0.5%,大多数评估公司按0.2%-0.3%收,打折也要视情况而定。

而项目所处阶段不同,其收费的标准也不同,比如项目建议书阶段评估费在5万-8万元,项目可研阶段评估费在8万-10万元之间,项目处于工时类评估费0.5万-1.0万元之间。

开发商们反映,这样的收费单位不只是一家。常见的还包括,勘查审批有勘查协会;房产开发资质年检,先要到房地产开发协会交费;营业执照年检,也要在私营企业协会挂号;办房产证,没有向住宅与房地产业协会交费也不行……

“类似收费,各地普遍存在,只是收费的多少不一。”着名地产专家李明也对表示。

背后的逻辑

“不合理盖章,背后隐藏的却是部门利益。”李明直言,盖章的逻辑很混乱。

邯郸的开发商曾向媒体反映,在办理商品房预售许可证之前,必须有在邯郸市房管局销售大厅参加集中销售的章,盖这样的章就要收一定的费用。

对于一些盖章项目,开发商普遍认为,“板子不该打在自己身上。”常见的例子是,防雷审核要求按测点收费,每个点70元。“如5万平方米的工程缴费12万元。”开发商称,规划设计图纸都是由政府批准的、有资质的设计院设计的,凭啥这项费用由企业承担?

诸如此类还有图纸审查、日照分析、气象审核、抗震分析、交通环境影响评估、施工证办理前检查论证等项目,也要收取一些费用的。

与房地产项目相关的协会,也是盖章的推手。“当设计图出来后,先到协会盖章,然后才能到规划局审批。”曾接受采访的廊坊某项目负责人周忠诚表示,“这样的协会不只是一家。”周忠诚说,开发商反映的这些不合理的负担还有很多,如在目前占投资额3.19%的劳保基金,原来能在预算中体现,现在要提前交给有关部门。

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