多措并举尽职责——2008年衢州人大工作综述（2）

“市人大常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议市政府、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告。”去年，市人大常委会议事规则，对常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告议题的选择作出新规定，使工作重点更加明确。

深入贯彻实施监督法，不断完善财政预算监督、审议意见和视察意见办理等工作程序和制度，实行常委会会议列席人员单独编组、联组发言。全面启动规范性文件备案审查工作，接收登记报送的规范性文件39件。

人大监督，为人民“亮剑”。去年，市人大常委会围绕全市中心工作听取和审议“一府两院”15项报告，开展2次执法检查，发出11份审议意见书。加大民事督促支持起诉工作力度，推动市人民检察院、市中级人民法院联合下发《关于建立民事行政审判与检察工作衔接机制的若干意见》，为创新民行检察工作提供有力保障。去年，我市检察机关办理民事督促支持起诉案件10件，追回国有土地使用权出让金1.3亿多元。

找准切入点，做好大文章。从计划预算执行、应对金融危机到民生工程实施，从林权制度改革、节能减排到科技成果转化，市人大常委会紧紧抓住重大问题，高度关注人民群众关心、直接、现实的利益问题，扎实开展各项工作，使工作的针对性和实效性不断增强。

创新：打好“组合拳”

新形势下，人大工作面临更加繁重的任务，创新工作方式、增强工作实效成为必然要求。

江山市人大代表、四都镇傅竹街村的刘汉阳没想到，他提出的一件议案，在相关部门数次向他说明后，江山市人大常委会又专门召开重点议案建议督办会议，请他到场和相关部门当面交流。

“针对现行的失地农民社会保障政策在执行过程中出现的问题，刘汉阳等代表提出调整社保政策的议案，事关群众利益，属重点议案。”江山市人大常委会的领导表示，重点议案“终身督办”，督办工作的全部内容都要记录在案，直至办结。

这是我市各级人大常委会创新工作方式方法的缩影。“摸清情况、找准症结、寻求对策。”市人大常委会领导表示，从督办代表建议延伸到开展专题调研、对法律法规实施情况进行监督，市人大常委会正是通过综合运用多种法定职权，探索出督办建议、专题调研、工作监督“三位一体”的工作模式，打出了漂亮的“组合拳”，实现了人大工作方式的创新和突破。

落实：务求效果好

“人大工作既讲程序，更重实效。”一年来，市人大常委会从人大的职能、特点和优势出发，在增强工作实效上求突破，对重点问题一抓到底，抓出了让党和群众满意的效果。

金融危机对我市经济社会发展产生重要影响。去年下半年以来，市人大常委会适时把有效应对金融危机、保持经济平稳较快发展，作为履职尽责的首要任务，坚持从自身职责和特点出发，找准贯彻落实市委决策部署与人大工作的结合点和切入点，通过召开经济形势分析会等多种方式，着力推动各项政策措施贯彻执行，保障经济平稳较快发展态势。

各项民生工程实施得怎么样，今后如何更好地推进？市人大常委会在组织各市人大常委会先行调研的基础上，又分别组织调研组分赴部分市、县深入开展调研，为常委会组成人员审议政府有关专项工作报告、提出更高质量审议意见提供了重要依据。常委会坚持面上了解与点上解剖、定量分析与定性判断、发现问题与推动解决相结合，对进一步推进民生工程向纵深发展，把民生好事办得更好更实发挥了积极作用。

一年来，市人大常委会及工作机构对代表提出的241件议案、建议进行了认真督办。代表建议办理从“件件有答复”到“事事有着落”，市人大代表的满意程度不断提高。（ 严雪丰 通讯员 滕晓冰）